“국민경제 및 사회발전 제13차 5개년 계획을 제정할데 관한 중공중앙의 건의”에 관한 설명
습근평
2015년 11월 04일 13:06【글자 크게
복원 작게】【메모】【프린트】【창닫기】
중앙정치국의 위탁을 받고 나는 “국민경제 및 사회발전 제13차 5개년 계획을 제정할데 관한 중공중앙의 건의” 작성의 관련 상황을 전원회의에 설명하겠다.
1. 건의원고 작성과정
“13.5”시기는 초요사회를 전면 실현하고 우리 당이 확정한 “2개 100년” 분투목표가운데 첫번째 100년 분투목표를 실현하는 결승단계이다. “13.5”계획건의를 제정하고 잘 실시하며 당과 국가의 전략적의도를 천명하고 발전의 지도사상, 기본원칙, 목표와 요구, 기본리념, 중대한 조치를 명확히 하고 향후 5년의 국가발전설계도를 잘 그리는것은 초요사회 전면 실현, 개혁 전면 심화, 전면적인 의법치국, 전면적인 엄한 당관리의 전략적포치를 균형적으로 추진하는것과 관계되고 우리 나라 경제사회의 지속적이고 건전한 발전과 관계되며 사회주의현대화건설의 전반국세와도 관계된다.
이를 위해서 올해 1월, 중앙정치국은 당의 18기 5차전원회의에서 “13.5”계획건의를 심의하기로 결정하고 나를 조장으로 하고 리극강동지, 장고려동지를 부조장으로 하며 관계 부문과 지방 책임동지들이 참가한 문건작성소조를 설립하여 중앙정치국 상무위원회의 지도하에 건의원고 작성사업을 진행했다.
1월 28일, 당중앙은 “당의 18기 5차전원회의에서 ’13.5’계획 건의를 연구하는것과 관련해 의견을 청취할데 관한 통지”를 발부하고 당내 일정한 범위에서 의견과 건의를 청취했다. 2월 10일, 문건작성조소는 제1차 전체회의를 소집하고 건의원고 작성사업을 정식 가동했다.
각 방면에서 제기해온 의견들을 보면 모두 당의 18기 5차 전원회의에서 “13.5”계획 건의문제를 중점적으로 연구하고 건의를 제기하는것은 중국특색 사회주의를 견지하고 발전시키며 “2개 100년” 분투목표를 실현하고 중화민족의 위대한 부흥의 중국꿈을 실현하는데 아주 중요한 의의가 있다고 한결같이 인정했다. 종합적으로 판단하면 “13.5”시기 우리 나라는 여전히 커다란 발전을 취득할수 있는 중요한 전략적기회시기에 처해있다. 전략적기회시기의 내포에 심각한 변화가 일어나 우리 나라 발전에 많은 유리한 조건이 있지만 또 많은 위험과 도전에 직면해있다. 여러 사람들은 건의를 제정하고 “13.5”시기 우리 나라 경제사회발전의 기본구상과 중요목표를 명확히 하며 특히 새로운 발전리념으로 발전을 추동하고 일부 대표적인 중대한 전략, 중대한 공사, 중대한 조치를 제기하여 두드러진 문제와 뚜렷한 부족점을 힘써 해결하고 기한내에 초요사회 전면 실현을 확보하고 경제사회의 지속적이고 건전한 발전을 유지할것을 보편적으로 기대했다. 문건작성소조는 작성과정에 각 분야의 의견과 건의를 충분히 고려하고 참답게 받아들였다.
문건작성소조는 설립 9개월 남짓한 동안 특별조사연구를 깊이있게 전개하고 각 방면의 의견을 널리 청취했으며 여러번 회의를 소집하고 토론, 제정했다. 중앙정치국 회의 결정에 따라 7월말 건의원고는 당내 부분적 로동지들의 청취의견을 망라해 당내 일정한 범위의 청취의견을 하달했으며 또 민주당파중앙, 전국공상련 책임자와 무소속인사들의 의견을 전문적으로 청취했다. 그동안 중앙정치국 상무위원회는 세번 회의를 소집하고 중앙정치국은 두번 회의를 소집해 각기 건의원고를 심의했다.
제기해온 정황들을 보면 각 지구 각 부문은 건의원고를 충분히 긍정했다. 여러 사람들은 건의원고가 “네가지 전면적” 전략포치와 “5위일체” 총체적 구도를 구현했고 18차당대회이래 당중앙의 결책과 포치를 반영했으며 우리 나라 경제발전의 새로운 정상상태의 내적요구에 순응했고 사상성, 전략성, 전망성, 지도성이 아주 강하다고 한결같이 인정했다. 건의원고는 혁신, 균형, 록색, 개방, 공유의 발전리념을 제기한것은 리론과 실천면에서 새로운 돌파를 가져왔으며 발전난제를 해결하고 발전동력을 증강하고 발전우세를 강화하는데 중대한 지도적의의가 있다. 건의원고가 문제의 선도방향을 견지하고 두드러진 문제와 뚜렷한 부족점에 초점을 맞추고 인민군중의 소구(诉求)와 기대에 순응해 일련의 새로운 중대한 전략과 중요한 조치를 제기한것은 경제사회의 지속적이고 건전한 발전을 유지하는데 중요한 추동역할을 갖고있다.
의견청취과정에 각 분야는 많은 좋은 의견과 건의를 제기했는데 주로 다음과 같은 몇가지가 있다. 첫째, 건의는 “13.5”시기 우리 나라 발전에서 직면한 기회와 도전에 대해 보다 심도있고 보다 전망성있게 분석하고 개괄했다. 둘째, 건의는 인민군중들이 보편적으로 관심하는 취업, 교육, 사회보험, 주택, 의료 등 민생지표를 일층 두드러지게 내세웠다. 셋째, 건의는 새로운 과학기술혁명이 가져다준 기회를 틀어쥐고 우세자원을 중점분야에 집결시키고 관건핵심기술면에서 돌파를 가져올수 있게 하는데 최선을 다했다. 넷째, 건의는 “13.5”계획 전부 지표가운데서 차지하는 록색지표의 비중을 일층 높이고 인민건강 보장과 환경질개선을 보다 구속력있는 철칙으로 했다. 다섯째, 건의는 내륙지구 특히 중서부지역의 대외개방을 촉진하는데 중시를 돌렸다. 여섯째, 건의는 2차분배를 개선하여 사회공평을 촉진하는데 보다 중점을 두고 정확한 구빈, 탈빈 정책조치를 명확히 했으며 보다 많은 공공자원을 사회보장체계를 보완하는데 사용했다.
중앙은 문건작성소조가 각 방면의 의견과 건의를 참답게 연구하고 받아들이도록 명령했다. 문건작성소조는 각 방면의 의견과 건의를 전면적으로 집계하고 조목마다 분석하여 받아들일수 있는 건의는 최대한 받아들였다.
전문보기:
http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-11/04/nw.D110000renmrb_20151104_1-02.htm
