당건설을 강화하고 개진할 중대문제에 관한 중공중앙 결정

(2009년 9월 18일 중국공산당 제17기 중앙위원회 제4차 전원회의서 채택)

2009년 10월 09일 11:28【글자 크게 복원 작게】【메모】【프린트】【창닫기】

중국공산당 제17기 중앙위원회 제4차 전원회의는 형세와 임무를 전면적으로 분석하고 신중국 창건 60돐에 즈음해 개혁혁신정신으로 당건설의 새로운 위대한 공정을 추진할 문제를 일층 검토하고 포치한것은 17차 당대회정신을 전면적으로 관철하고 과학적발전관을 깊이있게 관철실시하며 국제금융위기의 충격에 효과적으로 대응하고 경제의 안정적이고 비교적 빠른 발전을 유지하며 초요사회 전면건설의 새로운 승리를 거두고 중국특색의 사회주의 사업의 새로운 지평을 개척하는데 있어서 중대하면서도 심원한 의의를 갖고있다고 인정했다. 전원회의는 새로운 형세에서 당건설을 강화하고 개진할 약간의 중대문제와 관련해 아래와 같이 결정했다.

1. 새로운 형세에서 당건설을 강화개진하는 중요성과 절박성

중국공산당 창건 88년, 집권 60년, 개혁개방을 령도한 30년동안 몇세대 중국공산당원들은 어디까지나 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는것을 자체의 임무로 간주하고 맑스주의기본원리를 중국의 구체적실정과 결부하고 전국 여러 민족 인민들을 단합하고 령도하여 간단없는 노력을 경주하면서 온갖 간난신고를 이겨내고 끊임없이 혁명, 건설, 개혁의 위대한 승리를 거두어왔다. 우리 나라는 반식민지, 반봉건 사회로부터 민족독립, 인민이 나라의 주인공으로 되기까지의 새사회의 획기적인 전변, 신민주주의혁명으로부터 사회주의 혁명과 건설에 이르기까지의 획기적인 전변을 잇달아 실현해 종합적국력이 크게 높아지고 인민들의 삶이 확실하게 개선되였으며 국제위상도 현저하게 제고되고 중화민족은 세계민족가운데서 우뚝 서게 되였다. 이는 중국공산당이 세계를 알고 세계를 개조한 위대한 장거이며 중화민족의 운명을 근본적으로 개변하고 인류의 력사적행정에 심각한 영향을 미친 위대한 변혁이였다. 실천은 중국공산당이 없으면 신중국이 없고 중국특색의 사회주의가 없음을 증명해준다. 중국의 일을 잘함에 있어 관건은 당에 달렸다. 중국특색의 사회주의 길을 견지하고 사회주의 현대화를 추진하며 중화민족의 위대한 부흥을 실현함에 있어 반드시 동요없이 중국공산당의 령도를 견지해야 한다.

당면한 세계는 대발전, 대변혁, 대조정의 시기에 처해있다. 세계다극화, 경제글로벌화가 깊이있게 발전하고 과학기술이 매일같이 새롭게 진보하고있으며 국제금융위기의 영향이 심해지면서 세계경제구도에도 새로운 변화가 나타나고있다. 국제적력량대비에도 새로운 추세가 나타나고있고 세계의 사상문화교류, 융합 및 대치에도 새로운 특점이 나타나고있다. 선진국들은 경제, 과학기술 등 분야에서 여전히 우세를 차지하고있고 종합국력경쟁 및 각종 힘간의 겨룸도 보다 치렬해지고있다. 따라서 불안정 및 불확정 요인도 늘고있어 우리 나라의 발전에 새로운 기회와 도전을 가져다주고있다. 우리 나라는 경제건설, 정치건설, 문화건설, 사회건설 및 생태문명건설이 전면적으로 추진되고있고 공업화, 정보화, 도시화, 시장화, 국제화도 깊이있게 발전하고있다. 우리 나라는 지금 한층 발전할수 있는 중요한 전략적기회에 처해있고 새로운 시발점에서 앞으로 힘껏 매진하고있다. 총적으로 우리 나라는 여전히 그리고 장기적으로 사회주의초급단계에 처해있다는 기본국정에는 변화가 없다. 날따라 늘어나는 인민들의 물질, 문화적 수요와 락후한 사회생산간의 모순이란 이같은 사회모순에도 변화가 없다. 동시에 우리 나라에는 일련의 새로운 단계성특징이 나타나고있고 일련의 새로운 상황과 새로운 문제도 나타나고있다. 우리 나라처럼 10여억 인구를 가진 발전도상 대국에서 당이 개혁개방과 사회주의현대화건설을 추진하는 가운데서 짊어진 임무의 간고성, 복잡성, 막중성은 세상에서 보기드물 정도다. 당이 이같은 새로운 형세에 부응하고 국내국제 두가지 큰 국면을 통일적으로 골고루 돌보면서 전국 여러 민족인민들을 보다 잘 이끌어 정신을 가다듬고 건설에 몰두하며 한마음한뜻으로 발전을 도모하고 17차 당대회에서 그린 웅위로운 설계도를 실현하자면 반드시 당의 내부건설을 한층 더 강화하고 개진해야 한다.

당건설은 당이 령도하는 위대한 사업이 꾸준히 승리를 거둘수 있는 법보이다. 신중국 창건이래 특히는 개혁개방이래 우리 당은 자체의 력사적위치와 중심임무의 변화에 근거하여 끊임없이 령도수준과 집권수준을 제고하고 부패를 배격하고 변질을 예방하며 모험에 대처하는 능력을 높여오면서 거대한 성과를 거두었다. 당면 당의 지도수준과 집권수준, 당건설상황, 당원대오자질은 총적으로 당이 짊어진 력사적사명에 부응하고있다. 동시에 당내에는 새로운 형세와 새로운 임무의 요구에 부응하지 못하고 당의 성질과 취지에 맞지 않는 적지 않은 문제들이 남아있다. 이런 문제는 주로 다음과 같다. 일부 당원들이 리론학습을 홀시하고 학습과 응용이 서로 리탈되고 리상신념이 흔들리면서 맑스주의에 대한 신앙이 확실하지 못하고 중국특색의 사회주의에 대한 신심이 결핍하다. 일부 당조직들이 민주주의의 중앙집권제를 관철함에 있어 무기력해 중앙의 의사결정과 포치를 제대로 수행하지 않고있고 어떤 조직들에서는 당원의 권리보장실시가 확실하지 못하며 일부 당원간부들의 법치의식, 규률관념이 모호하다. 일부 지도부는 전반적역할발휘를 잘하지 못하고있고 과학적발전을 추진하고 복잡한 문제를 처리하는 능력이 따라가지 못하고있다. 일부 지방과 부서는 인재선발, 인재등용에서의 대중신뢰도가 높지 못하고 관직에 혈안이 되여 뛰여다니고 매관매직하는 등 문제가 계속 금지되지 않고있다. 일부 기층당조직의 전투보루역할이 강하지 못하고 어떤 조직은 나약하고 해이하며 어떤 부문은 당조직 대상범위가 넓지 못하다. 부분적당원들의 당원의식이 해이하고 선봉모범역할이 확실하지 못하다. 어떤 지도간부들은 취지의식이 미약하고 대중을 탈리하고 원칙을 지키지 않으며 무책임하고 언행이 일치하지 못하며 허위기만하고있다. 어떤 지도간부들은 떠벌려 랑비하고 향락만을 추구하고 개인주의가 심하며 형식주의, 관료주의가 엄중하다. 일부 지도간부 특히는 고위층간부들가운데서 나타난 부패사건이 사회적으로 아주 나쁜 영향을 미치고있고 일부 분야에서는 부패현상이 다발하고있다. 이같은 문제들은 당의 창발력, 결집력, 전투력을 심하게 떨어뜨리고있고 당과 인민대중간의 혈육관계에 엄청난 손해를 끼치고있으며 당의 집권지위 공고와 집권사명 실현에도 상당한 영향을 미치고있다. 때문에 반드시 전당의 경각성을 불러일으키고 억세게 틀어쥐고 해결해야 한다.

전당은 반드시 아래와 같은 점을 명기해야 한다. 당의 선진성과 당의 집권지위는 모두 한번 고생으로 영원히 지킬수 있는것이 아니고 영원히 변하지 않는것이 아니다. 이전의 선진이 현재의 선진이 아니고 현재의 선진이 결코 영원한 선진이 아니다. 과거에 보유했던것이 현재 보유하고있는것과 다르고 현재 보유하고있는것을 결코 영원히 보유할수 있는것이 아니다. 세상정황, 국정, 당건설상황의 심각한 변화는 당건설에 새로운 요구를 제기하고있다. 당이 봉착한 집권시련, 개혁개방시련, 시장경제시련, 외부환경시련은 장기적이고 복잡하며 준엄하다. 따라서 당이 당을 관리하고 엄하게 관리하는 임무는 과거의 그 어느때보다 더 번거롭고 긴박하다. 전당은 반드시 안거위사하고 우환의식을 증강하면서 항상 당을 관심하는 마음가짐을 갖고 당을 흥기시키는 책임을 다 해야 하며 대담하게 변혁하고 대담하게 혁신하면서 영원히 경직되거나 정체되지 말고 계속 당건설의 새로운 위대한 공정을 추진해나가야 한다. 그리하여 세계형세가 심각하게 변하고있는 력사행정에 언제나 시대의 선두에서 나아가면서 국내외의 여러 가지 위험과 시련에 대처해야 하며 항상 전국인민의 주요한 골간으로 되여 중국특색의 사회주의를 발전시키는 력사적행정에서 항상 튼튼한 령도핵심으로 될수 있도록 담보해야 한다.

2. 집권당건설의 기본경험을 총화하고 적용하고 풍부히 하고 발전시켜야 한다

우리 당은 장기간의 집권실천속에서 어떠한 당을 건설하고 당을 어떻게 건설할것인가 하는 중대한 과제를 둘러싸고 꾸준하게 내부건설에서의 정반면의 경험을 총화하고 적용해왔다. 세계 일부 집권당의 흥망성쇄와 성공실패의 경험교훈을 거울로 삼고 맑스주의집권정당으로서의 우리 당의 내부건설강화 기본경험을 조성하는 방법을 모색해왔다.

첫째, 사상리론건설을 첫자리에 놓고 전당의 맑스주의수준을 제고해야 한다. 언제나 사상리론건설을 기본건설로 삼고 당의 사상로선을 견지해야 하며 사상을 해방하고 실사구시하고 시대와 더불어 전진하면서 진리를 견지하고 착오를 수정해야 한다. 그리고 끊임없이 맑스주의의 중국화, 시대화, 대중화를 추진하고 맑스―레닌주의, 모택동사상, 등소평리론과 《세가지 대표》 중요사상을 지침으로 삼고 과학적발전관을 깊이있게 관철실시해야 하며 과학적리론을 적용해 주관세계와 객관세계를 개조하는 능력을 제고하고 당의 리론과 실천이 항상 시대성을 구현하고 법칙성을 파악하고 창발성을 갖도록 해야 한다.

둘째, 당건설의 위대한 공정을 추진하는것과 당이 령도하는 위대한 사업을 추진하는것을 긴밀히 련계하여 언제나 당으로 하여금 사회주의사업의 튼튼한 령도적핵심이 될수 있도록 담보해야 한다. 당건설은 어디까지나 당이 령도하는 위대한 사업을 바싹 둘러싸고 봉사하고 당의 정치로선에 따라 이루어져야 하며 당의 중심과업을 둘러싸고 전개되고 당건설의 총적목표에 따라 강화해야 하며 당의 창발력, 결집력, 전투력을 제고하는데 주력하여 발전이란 당의 집권흥국의 최우선과업을 억세게 틀어쥐고 부강민주, 문명조화의 사회주의현대화국가를 건설하고 중국특색의 사회주의를 견지하고 발전시키는데 근본적인 담보를 제공해야 한다.

셋째, 집권능력건설과 선진성건설을 주선으로 당이 항상 시대의 선두에서 나아갈수 있도록 담보해야 한다. 집권능력건설과 선진성건설을 집권당건설의 근본과업으로 삼고 과학적으로 집권하고 민주적으로 집권하며 의법집권해야 한다. 당이 전반 국면을 총괄하고 각 분야를 조률하는 능력과 수준을 제고해야 한다. 높은 자질의 간부대오를 건설하고 각 면의 인재와 힘을 결집하여 당위의 령도핵심역할을 충분히 발휘하며 기층당조직의 전투보루역할과 공산당원의 선봉모범역할를 충분히 발휘해 당이 항상 중국의 선진생산력의 발전요구, 중국의 선진문화의 전진방향, 중국의 가장 광범위한 인민들의 근본리익을 대표할수 있도록 해야 한다.

넷째, 나라를 위해 당을 건설하고 인민을 위해 집권하며 당과 인민대중간의 혈육적련계를 유지해야 한다. 일심전력 인민을 위해 복무하는 취지를 견지하고 인본주의를 견지하면서 맑스주의군중관점과 당의 군중로선을 관철하며 가장 광범위한 인민들의 근본리익을 잘 실현하고 잘 수호하며 잘 발전시켜야 한다. 그리하여 인민을 위해 권리를 행사하고 인민과 한마음이 되고 인민을 위해 리익을 도모해 당의 계급적토대를 꾸준하게 증강하고 당의 대중적토대를 확대하여 당이 항상 인민대중의 지지와 옹호를 받을수 있도록 해야 한다.

다섯째, 개혁혁신을 견지하고 당의 생기와 활력을 증강해야 한다. 계승과 혁신을 결부시키고 시대의 발전요구로 스스로를 되새겨보고 개혁혁신정신으로 자신을 업그레이드시키고 완벽히 해야 한다. 당건설의 실천혁신, 리론혁신, 제도혁신을 끊임없이 추진하고 당규약을 근본으로 하고 민주주의중앙집권제를 핵심으로 하는 제도체계를 구축하고 건전히 하여 당건설의 과학화, 제도화, 규범화를 추진하여 당내민주를 발전시키고 당의 단합과 통일을 보장해주어 당의 창조활력을 증강해야 한다.

여섯째, 당이 당을 관리하고 엄하게 관리하여 당을 관리하는 수준을 제고해야 한다. 나라를 다스리자면 반드시 먼저 당을 관리하고 당을 관리하자면 반드시 엄하게 관리해야 한다. 당건설 책임제를 실시하고 엄격하게 요구하고 엄격하게 교육하며 엄격하게 관리하고 엄격하게 감독하는 원칙을 견지하여 비판과 자기비판을 전개하고 당규률을 엄격히 하여야 한다. 인심위배 및 당의 생사존망과 관련되는 전략적높이와 당작풍렴정건설을 강화하는데로부터 출발해 부패척결을 간단없이 전개하고 대중들의 리익에 손해를 끼친 부정기풍을 단호하게 바로잡고 당내에 남아있는 문제를 끊임없이 해결해주어 항상 당의 선진성과 순결성을 유지해야 한다.

상기의 기본경험을 공산당의 집권법칙, 사회주의건설법칙, 인류사회의 발전법칙에 대한 인식을 구현하고 심화했기에 반드시 배로 중시하고 배로 소중히 여겨야 하며 반드시 새로운 형세에서 당건설을 강화개진하는 중요한 지도적원칙으로 삼고 장기적으로 견지하고 실천속에서 끊임없이 풍부히 하고 발전시켜야 한다.

새로운 형세에서 당건설을 강화개진함에 있어 반드시 17차 당대회의 당건설에 관한 총적포치를 전면적으로 관철하고 당규약의 요구에 따르며 계속 사상을 해방하고 개혁개방을 견지하며 과학적발전을 추진하고 사회조화를 추진하는데 착안하며 당의 집권능력을 제고하고 당의 선진성을 유지하고 발전시키는데 착안하며 당과 인민의 사업을 위해 간단없이 분투해야 할 전당의 사명감과 책임감을 증강하는데 착안하며 중점을 뚜렷이 하고 난점을 해결해나가야 한다.

사상건설, 조직건설, 작풍건설, 제도건설과 부패척결건설을 전면적으로 추진하고 당건설의 과학화수준을 제고해 당을 나라를 위해 당을 건설하고 인민을 위해 집권하며 구진무실하고 개혁혁신하며 간고분투하고 청렴하고 활력으로 차넘치고 단합되고 조화로운 맑스주의 집권당으로 일층 건설하여 당이 항상 중국로동계급의 선봉대로 되게 하는 동시에 중국인민과 중화민족의 선봉대로 되게 하도록 확보해야 한다.

3. 맑스주의학습형정당으로 건설해 전당의 사상정치수준을 제고해야 한다

세계는 변화하고있고 형세는 발전하고있다. 중국특색의 사회주의 실천도 심입되고있다. 꾸준하게 학습하고 학습에 모를 박고 모든 과학적인 새로운 사상,새로운 지식, 새로운 경험을 장악하고 적용하는것은 당이 항상 시대의 선두에서 나아가면서 중국의 발전과 진보를 이끌고나아갈수 있는 결정적요인이다. 반드시 과학적리론으로 무장하고 세계적인 안목을 갖고 법칙을 파악할줄 알며 혁신정신을 갖추어야 할데 관한 요구에 따라 맑스주의학습형정당을 건설하는것을 중대하면서도 긴박한 전략적과업으로 삼고 억세게 잘 틀어쥐여야 한다.

(1) 맑스주의중국화, 시대화, 대중화를 추진해야 한다. 맑스주의를 당을 건설하고 나라를 건설하는 근본적인 지도사상으로 삼고 우리 나라 국정과 시대적특징과 긴밀히 결부하여 리론혁신을 힘껏 추진해야 한다. 실천속에서 진리를 검증하고 진리를 발전시키며 발전하고있는 맑스주의로 새로운 실천을 지도하는것은 맑스주의 학습형정당을 건설하는 선차적과업이다. 맑스주의립장, 관점, 방법으로 당면 발전하고있는 세계대세를 정확하게 포착하고 사회주의초급단계의 기본국정을 정확하게 파악하며 개혁발전의 실제를 정확하게 파악하고 제때에 당이 인민들을 령도하여 창조해낸 새로운 경험을 총화해야 한다. 그리고 맑스주의란 무엇이며 맑스주의를 어떻게 대하며 사회주의란 무엇이며 어떻게 사회주의를 건설할것인가, 어떤 당을 건설하며 당을 어떻게 관리할것인가, 어떤 발전을 실현하고 발전을 어떻게 할것인가 하는 등 중대문제를 둘러싸고 끊임없이 새롭게 리론적으로 개괄하여 리론설득력과 감화력을 증강해야 한다. 따라서 중국특색의 사회주의리론체계를 풍부히 하고 발전시켜 세계를 일층 알고 세계를 일층 개조하며 당과 국가 사업의 발전을 추진하는데 막강하고 유력한 리론적지도를 제공해주어야 한다. 맑스주의리론연구와 건설공사를 깊이있게 실시하고 맑스주의 중국화의 최신성과를 충분하게 반영한 학과체계와 교재체계를 건설하며 맑스주의리론학자 특히는 중청년리론학자들을 대량 훈련육성하여 중국특색의 사회주의리론체계가 교과서, 학교교수, 두뇌에 아로새겨지도록 해 과학적리론으로 대중을 교육유도해주는 역할을 증강해야 한다.

(2) 중국특색의 사회주의리론체계로 전당을 무장해야 한다. 당원, 간부들을 조직하여 맑스―레닌주의, 모택동사상, 등소평리론, 《세가지 대표》중요사상 및 과학적발전관을 깊이있게 학습하고 변증유물주의와 력사유물주의 세계관과 방법론을 확고히 수립하고 중국특색의 사회주의리론체계를 체계적으로 장악하도록 해야 한다. 과학적발전관을 깊이있게 학습관철하는 활동에서의 성공적인 경험을 참답게 총화하고 과학적발전관을 학습연구하고 관철실시하는데 유리한 정책성 유도, 여론의 방향 선도, 간부등용 유도 및 체제기제를 형성해 학습실천활동이 깊이있게 폭넓게 전개될수 있도록 끊임없이 추진해야 한다. 당원지도간부들은 열심히 학습하고 확실하게 알고 확실하고 진정으로 적용할줄 아는 모범이 되고 리론수양을 제고하고 실제문제를 해결할수 있는 능력을 높여주는데 주력해야 한다. 중앙위원들과 성부급지도간부들은 맑스주의 특히는 중국특색의 사회주의리론체계에 관한 기본저작을 참답게 연구탐독하고 전략적사유, 혁신적사유, 변증법적사유 능력을 절실히 제고하고 중대한 리론문제와 실천문제에 대한 답변을 앞장서서 모색해야 한다. 리론과 실제를 결부하는 학습기풍을 대대적으로 고양하고 당원, 간부들을 유도해 리론학습과 대중들이 가장 관심하고 그들과 가장 직접적인 가장 현실적인 리익문제를 해결하고 본 지역, 본 부분의 개혁발전안정의 중대한 문제, 당건설에서 나타난 심각한 문제를 해결하는것과 결부시켜 사업에서의 원칙성, 체계성, 예견성, 창발성을 증강하도록 해야 한다.

(3) 사회주의핵심가치체계 학습교양을 전개해야 한다. 당원, 간부들이 모범적으로 사회주의핵심가치체계를 학습실천하는것은 맑스주의학습형정당을 건설함에 있어 중요한 과업이다. 리상신념교양을 전당이 사회주의핵심가치체계를 학습실천하는 최우선 과업으로 삼고 당원들이 당의 기본리론, 기본로선, 기본강령, 기본경험을 관철하는 자각성과 견정성을 증강하는데 주력하도록 유도해주어야 한다. 중국특색의 사회주의길을 걷고 당과 인민의 사업을 위해 간단없이 분투하는 자각성과 견정성을 증강시켜주어 공산주의 원대한 리상과 중국특색의 사회주의 공동리상의 확고한 신앙자로 되도록 유도해주어야 한다. 당원, 간부들이 당의 의식, 취지의식, 집권의식, 전반 국면 의식, 책임의식을 증강하여 당을 위해 걱정을 함께 하고 나라를 위해 책임을 다하며 인민을 위해 기여하도록 유도해야 한다. 당의 의식형태사업과 사상정치사업을 강화하여 당원, 간부들이 정치적민감성과 정치적감별력을 증강하며 사상방어선을 튼튼히 구축하고 자각적으로 맑스주의와 반맑스주의 계선을 구분하도록 유도해야 한다. 사회주의공유제를 주체로 하고 다종소유제경제가 공동발전하는 기본경제제도와 사유화와 단일한 공유제간의 계선을 구분하고 중국특색의 사회주의민주와 서방자본주의민주간의 계선을 구분하도록 유도해야 한다. 사회주의사상문화와 봉건주의, 자본주의 진부한 사상문화간의 계선을 구분하고 여러가지 착오적인 사상의 영향을 단호하게 견제하고 항상 립장이 견정하고 두뇌가 명석하도록 유도해야 한다. 사상도덕건설을 강화하고 당의 우량한 전통교양을 강화하며 중화의 우수한 문화전통교양을 강화하여 당원, 간부들이 앞장서서 애국주의를 핵심으로 하는 민족정신과 개혁혁신을 핵심으로 하는 시대적정신을 고양하고 자각적으로 사회주의영욕관을 실천하며 고상품성과 건전한 생활취미를 가지도록 양성하고 항상 분발하는 정신적상태를 유지하도록 유도해야 한다.

(4) 학습형조직을 건설해야 한다. 전당적으로 학습에 열중하는 짙은 분위기를 조성하고 적극적으로 책에서 학습하고 실천속에서 학습하며 대중들에게서 배우고 지식구조를 최적화하고 종합적자질을 제고하며 혁신능력을 증강하여 각급 당조직들이 학습형당조직으로, 각급 지도부들이 학습형지도부로 되게 해야 한다. 당원, 간부들을 조직하여 중점적으로 맑스주의리론을 학습하고 당의 로선방침정책과 국가법률법규를 학습하고 당의 력사를 학습하는 동시에 현대화건설에 필요한 경제, 정치, 문화, 과학기술, 사회 및 국제 등 각 면의 지식을 폭넓게 학습해야 한다. 전당적인 학습에 대한 지도와 복무를 강화하고 리론강연대오건설을 강화하여 당위(당조)중심조학습제도를 완벽화하고 실시해야 한다. 리론소양, 학습능력을 지도간부선발등용임명의 중요한 의거로 삼아야 한다. 당간부학교, 행정학원, 간부학원 및 국민교육체계가 맑스주의학습형정당 건설에서의 중요한 역할을 충분히 발휘시켜야 한다.

4. 민주주의중앙집권제를 견지하고 건전히 하여 당내민주를 적극 발전시켜야 한다

당내민주는 당의 생명이며 집중통일은 당의 힘의 담보이다. 반드시 민주를 견지하는 토대에서의 집중과 집중지도하에서의 민주를 결부하고 당원들의 민주권리 보장을 근본으로, 당내기층민주건설 강화를 토대로 삼고 당내민주를 절실히 추진해야 한다. 전당의 념원과 주장을 널리 결집하고 각급 당조직과 광범한 당원들의 적극성, 주동성, 창발성을 충분히 발휘하며 당의 집중통일을 결연히 수호해야 한다. 당내민주로 인민민주를 선도하고 당의 견강한 단합으로 전국 여러 민족 인민들의 대단합을 담보해야 한다.

(1) 당의 령도제도를 견지하고 완벽화해야 한다. 과학적인 령도제도는 당이 효과적으로 국정을 운영하는 근본담보이다. 당이 전반 국면을 총람하고 각 면을 조률하는 령도핵심적역할을 견지하고 당의 령도, 인민의 나라의 주인공지위, 의법치국의 유기적인 통일을 견지하고 당의 령도방식과 집권방식을 개혁하고 완벽히 하여 당의 령도수준과 집권수준을 제고해야 한다. 당위에서는 인대, 정부, 정협, 사법기관 및 인민단체들에서 법률과 각자의 규약에 따라 독립적으로 책임을 지고 일치하게 조률해 사업을 전개하도록 지지해주는 한편 이런 조직들중에서의 당조의 령도핵심역할을 발휘하여 당의 로선방침정책 및 당위의 의사결정과 포치의 관철실시를 담보해야 한다. 인민대표대회제도를 견지하고 완벽화하며 인대 및 상무위원회에서 법에 따라 직능을 수행하도록 지지해주고 국가정권조직을 통해 국가와 사회에 대한 당의 령도를 잘할수 있도록 해야 한다. 당의 군중사업을 강화,개진하고 공회, 공청단, 부련회 등 인민단체들의 대중들과의 련계와 복무 역할을 충분히 발휘시켜야 한다. 권리와 책임,중점을 분명히 하고 지방당위령도체제와 사업기제를 완벽히 하고 부문의 당조(당위)사업기제를 건전히 하고 국유기업소와 사업단위들에 대한 당의 령도체제기제를 건전히 해야 한다. 군대에 대한 당의 절대적령도의 근본원칙과 제도를 견지하고 초요사회를 전면적으로 건설하는 행정속에서 부국과 강군의 통일을 실현해야 한다.

중국공산당이 령도하는 다당합작 및 정치협상제도를 견지하고 완벽화해야 한다. 장기공존, 상호감독, 서로 힘을 합치고 영욕을 함께 하는 방침을 견지하고 당과 민주당파간이 합작해 공동히 사무를 처리하는 기제를 완벽히 해야 한다.

민주당파가 내부건설을 강화하고 참정의정, 민주감독 기능을 보다 잘 수행하도록 지지해주며 민주당파와 무소속인사들의 감독을 진심으로 수렴하고 당외인사들이 우리 당의 절친한 친구로 되는것을 권장해야 한다. 통일전선에 대한 령도를 강화하고 정당관계, 민족관계, 종교관계, 계층관계, 해내외동포들과의 관계 조화를 추진해야 한다.

(2) 당원주체적지위와 민주권리를 보장해야 한다. 당원들의 알권리, 참여권, 선거권, 감독권 실시를 중점으로 당내사무에 대한 당원들의 참여도를 일층 제고하고 당내생활속에서의 당원들의 주체역할을 충분히 발휘시켜야 한다. 당사무공개를 추진하고 당내상황통보제도를 건전히 하고 제때에 당내정보를 공포하고 당내정보의 원활한 소통경로를 확보해주어야 한다. 당위보도대변인 제도를 구축하고 당신문간행물 및 당건설인터넷신문을 잘 꾸려야 한다. 당원들의 의견표달경로를 넓혀주고 당내사무 청문자문, 당원들이 기층당조직지도부성원들에 대한 정기평의 등 제도를 구축하고 건전히 해야 한다. 당원들이 진심말을 하고 마음속 말을 하도록 권장해주어 당내민주토론, 민주감독환경을 조성해야 한다.

당내기층민주를 확대하고 당의 기층조직들에서 당원의 민주권리를 보장해주는 면에서의 역할을 발휘해야 한다. 민주집중제교양을 강화하고 당원민주자질을 제고해 당원들이 권리를 정확하게 행사하고 의무를 참답게 수행하도록 유도해주어야 한다.

(3) 당대표대회제도와 당내선거제도를 완벽화해야 한다. 당대표대회대표 구조를 개선하고 기층일선의 대표비례를 늘려주어 대표의 광범성을 증강해야 한다. 당대표대회대표들의 립후보자제명에 대한 참여를 늘려주고 립후보자제명방식을 개진해야 한다. 각급 당대표대회 대표제안제도를 구축해야 한다. 당대표대회대표임기제를 실시하고 완벽히 하며 대표들이 중대한 의사결정에 참여하고 주요간부 추천 및 민주평의에 참가하며 당위관련회의에 렬석하고 당원군중과의 련계 등 제도와 방법을 건립하고 건전히 해야 한다. 대표들과의 련락사업을 잘하고 대표들이 각항 권리를 충분히 행사할수 있도록 보장해주어 당원들의 의견과 건의가 충분히 반영되도록 해야 한다. 계속 일부 현(시,구)을 선택해 당대표대회상임제를 시행해야 한다. 당내 선거방법을 완벽화하고 선거절차와 투표방식을 개진하고 규범화하며 립후보자의 소개방법을 개진해야 한다. 기층당조직지도부 성원들은 당원과 대중들이 공개적으로 추천하는것과 상급당조직에서 추천하는것을 결부시키는 방법을 보급하고 점차적으로 기층당조직지도부의 직접적선거범위를 확대해야 한다. 당의 그 어떤 조직이나 개인이든 그 어떤 방식으로도 선거인이 규정에 따라 선거권을 자주적으로 행사하는것을 방해하지 못한다. 선거임명제에 따른 지도간부임기내 직무변동에 대해 엄격히 규제하고 선거결과의 엄숙성을 수호해야 한다.

(4) 당내민주결책기제를 완벽화해야 한다. 당의 각급 위원회는 집단령도, 민주집중, 개별적온양, 회의결정의 원칙에 따라 중대사항을 결정해야 한다. 중대문제에 대한 전원회의 결책역할을 발휘하고 상무위원회의의 의사규칙과 의사결정 절차를 완벽화하고 지방당위의 중대문제토론결정 및 주요간부임명등용표결제를 보급실시하고 완벽화하며 당위 상무위원회가 전원회의에 사업을 정기적으로 보고하고 아울러 감독을 받는 제도를 건전히 하고 규범화해야 한다.

과학적의사결정, 민주결책, 의법결책 수준을 높이고 당위결책에 대한 자문사업을 강화하고 중대문제에 대한 전망성, 대책성 검토를 잘하며 당원, 대중, 기층간부들의 의견과 건의를 널리 수렴하여 결책과정에서의 자문연구기구, 전문가학자, 사회청문의 역할을 발휘해야 한다. 중대의사결정 보고제도를 실시하고 의사결정실착착오시정개진기제 및 책임추궁제도를 건전히 해야 한다. 집단령도와 개인분공책임을 결부하는 제도를 완벽화하고 민주방법을 적용하여 공감대를 형성하고 사업을 전개하는 재간을 높여주며 부동한 의견을 귀담아 수렴하고 개인이나 소수인들이 한마디로 결정짓는 현상을 방지해야 한다.

(5) 당의 집중통일을 수호해야 한다. 전당 동지들은 반드시 수시로 당과 인민을 마음속 최고위치에 놓고 당원개인이 당조직에 복종하고 소수가 다수에 복종하며 하급조직은 상급조직에 복종하고 전당의 여러 조직과 전체 당원들은 당의 전국대표대회와 중앙위원회에 복종해야 한다. 그중 가장 중요한것은 전당이 중앙에 복종하는것이다. 항상 당중앙과 사상상, 정치상, 행동상에서 고도의 일치를 유지하고 지방의 적극성을 중앙의 권위와 결부시키며 국부적인 리익을 전반 국면의 리익과 통일시키며 당의 규률 특히는 정치규률을 엄수하여 중앙의 정령이 거침없이 전해지도록 담보해야 한다. 중앙의 중대한 의사결정과 포치수행정황에 대한 정기검사와 특정감독검사를 하고 규률적으로 보장해주는 기제를 건전히 하고 명령이 내렸음에도 집행하지 않고 금지령앞에서 계속 위반하는 현상을 가차없이 바로잡아야 한다. 당원들이 당의 결의와 정책에 대해 부동한 의견이 있을 경우 단호하게 집행하는 전제에서 상급조직 나아가서는 중앙에까지 제출할수 있지만 공개적으로 중앙의 결정과 상반되는 의견을 발표하거나 산포하지 못한다. 당의 규률을 위반한 행위에 한해서는 반드시 엄숙하게 처리해야 한다.

5. 간부인사제도개혁을 심화하여 과학적발전추동과 사회조화촉진에 능한 자질 높은 간부대오를 건설해야한다.

민주, 공개, 경쟁을 통하여 우수한 자를 선택하는것을 견지하고 간부 선발과 임용의 공신도를 제고하여 활력으로 차넘치는 간부 선발과 임용기제를 형성하여 우수한 인재가 두각을 나타내도록 촉진하는것은 자질 높은 간부대오를 양성, 건설하는 관건이다. 반드시 당이 간부를 관리하는 원칙을 견지하고 간부대오의 혁명화, 년소화, 지식화, 전문화 방침을 전면적으로 관철하고 계속 넓은 범위에서 시야를 넓혀 간부를 선발하고 경로를 널리 개척하여 간부를 양성하며 만강의 열정으로 간부를 사랑하고 엄격한 요구로 간부를 관리하며 여러 분야의 우수한 인재들을 당과 나라 사업에 집결시켜야한다.

(1) 덕과 재능의 겸비와 덕을 첫자리에 놓는 간부임용표준을 견지해야 한다. 간부의 덕을 첫자리에 놓는것은 맑스주의 집권당의 선진성과 순결성을 유지하는 근본요구와 중요한 담보이다. 간부 선발과 임용에서 재능을 중시해야 할뿐만 아니라 덕을 더욱 중시해야 하며 정치면에서 믿음직하고 사업면에서 능력이 있으며 작풍면에서 단정하고 인민군중이 신뢰하는 간부를 선발해야 한다. 정치품성과 도덕품행 등 면에서 간부의 품덕 평가표준을 완벽화하고 중점적으로 당에 충성하는가, 나라에 충성하는가, 인민에 충성하는가를 보아야 하고 옳바른 세계관, 권력관, 사업관을 수립하였는가를 보아야 하며 진짜 실속있게 사업하는가, 과감히 책임을 지는가, 예의진취하는가를 보아야 하고 작풍이 정파다운가, 청렴공정한가, 정취가 건전한가를 보아야 한다. 직위와 직책을 리행하고 돌발적인 위험과 무거운 임무의 완수능력과 관건적 시각의 표현, 개인의 명예와 리익을 대하는 면으로부터 간부의 덕을 고찰해야 한다. 올바른 간부임용 방향을 견지하여 선발된 간부들에 대해 조직에서 시름놓고 군중들이 만족하게 해야 한다. 사업을 잘하는 자에게 기회를 주고 사업에서 성과를 내는 자에게 활무대를 제공함으로써 성실한 자가 손해를 보지 않게 하고 투기적으로 리익을 추구하는 자들이 득을 보지 못하게 해야 한다.

(2) 간부 선발과 임용 기제를 완벽화해야 한다. 간부 선발과 임용에서의 민주를 확대하여 주체가 분명하고 절차가 과학적이고 책임이 명확한 간부 선발과 임용 지명제도를 건립, 건전히 해야 한다. 민주추천, 민주평가 결과를 정확하게 분석, 운용하여 과학성과 진실성을 높여야 한다. 여러 가지 경로를 통해 간부를 추천하는것을 권장하고 유능한 자를 추천하는 길을 넓히며 당정간부 선발원천을 확대해야 한다. 간부고찰제도를 건전히 하고 고찰표준을 완벽화하며 지도간부 임용에서의 연장고찰방법을 시달하고 고찰의 정확성을 증강해야 한다. 공개선발, 경쟁을 통해 임직하는 등 경쟁형 간부선발 방식을 완벽화하고 직위특점을 돌출히 하며 능력실적에 중점을 두어야 한다. 간부 부동수선발방법을 완벽화하고 부동수 추천, 고찰, 온양을 실시해야 한다. 간부사업 정보공개를 확대하고 간부선발임용 감독기제와 간부선발임용 책임추궁제도를 건전히 해야한다. 계속 당이 인재를 관리하고 인재사업의 체제와 기제를 혁신하며 인재자원 배치기제의 활력을 증강하고 인재 양성, 흡인, 사용, 평가, 격려 방법을 완벽화하며 고층차 인재, 고기능 인재를 중점으로 각류 인재대오 건설을 통일적으로 잘 틀어쥐여야 한다. 인재선발과 인재사용의 풍기를 바로잡고 연줄을 달아 관직을 얻고 관직을 매매하며 돈으로 선거표를 사는 등 문제를 단호히 단속해야 한다.

(3) 과학적발전을 추동하고 사회조화를 촉진하는 지도부와 지도간부들의 능력을 제고시켜야 한다. 기치를 높이 추켜들고 신념을 확고히 하며 취지를 실천하는것을 근본으로 지도부 사상정치건설을 강화하며 전반국면을 돌보고 단결협조하는 지도부 성원들의 자각성을 증강하며 과학적발전관을 운용하여 사업을 추진하고 창업하는 수준을 제고해야 한다. 지도부와 지도간부들의 지도능력양성을 강화하고 발전은 확고한 도리이고 안정은 확고한 임무라는 전략사상을 관철하며 발전을 계획하고 발전을 총괄하고 발전을 최적화하고 발전을 추동하는 재능과 군중사업, 공중서비스, 사회관리, 안정수호의 재능을 중점적으로 제고시키며 새로운 형세하에서 법에 따라 처사하는 능력과 응급관리, 여론인도, 신흥매체 활용, 민족종교 사업을 잘하는 등 면의 능력을 증강시키는데 중점을 두고 발전이라는 이 선차적과업을 실제적으로 잘 틀어쥐고 안정수호라는 이 최우선책임을 리행해야 한다. 지도부 배치를 최적화하여 지도부성원들의 년령, 경력, 전문지식, 성격 상호보완의 합리적구조를 형성하고 지도부의 총체적 기능과 합력을 증강시켜야 한다. 정치면에서 강력하고 과학적발전 지도능력이 있고 전반 국면을 통제할수 있으며 지도부를 틀어쥐고 대오를 능란하게 이끌며 민주작풍이 좋고 청렴공정해야 한다는 요구에 좇아 당정 정직(正斂) 지도간부를 잘 선거하여 강력하게 배치하며 현당위 서기 대오건설을 치중하여 잘 틀어쥐여야한다. 지도부 정기적연구토론제도를 구축하고 본 지역과 본 부문의 중대문제에 대한 연구를 강화해야 한다. 여러 직위를 통해 간부를 단련하는데 중시를 돌리고 간부교육양성사업을 강화개진하며 양성훈련의 실제적효과를 증강하고 대규모적으로 간부를 양성훈련시키고 간부들의 자질을 대폭 제고시키는 임무를 더욱 잘 완수해야 한다. 과학적 발전을 촉진하는 지도부와 지도간부 고찰평가기제를 건전히 하고 고찰평가결과에 대한 활용을 강화하며 각급 지도간부들이 옳바른 치적관을 수립하고 실천, 인민, 력사의 검증을 받아낼수 있는 실적을 올리도록 이끌어야 한다.

(4) 대량의 우수한 젊은 간부들을 양성해내야 한다. 대량의 우수한 젊은 간부들을 끊임없이 양성해내는것은 당과 국가 사업에 관계되는 근본대계이다. 우수한 젊은간부양성강도를 강화하고 젊은간부들의 당성수양과 실천단련을 중점으로 강화하여 그들로 하여금 확실히 당의 사업에 충성하고 인민군중과 한마음이 되며 사업에 몰두하고 부단히 자신을 완벽화하도록 해야 한다. 젊은 간부들이 기층에 내려가 사업하는것을 권장하여 계획적으로 젊은간부들을 간고한 지역, 복잡한 환경, 관건적 직위에 배치하여 품성을 닦고 작풍을 단련하며 재간을 쌓게 해야 한다. 기층 일선에서 오는 당정지도간부 양성선발 사슬을 만들어 간고하고 복잡한 환경의 단련과 중대한 투쟁의 시련을 겪고 실천에서 우수하고 전도가 있다고 실증된 젊은 간부들을 대대적으로 선발함으로써 후비간부대오건설을 착실하게 잘해야 한다. 녀성간부, 소수민족간부, 당외간부 양성선발을 강화하여 계통적으로 양성하고 우수한 자를 선발, 사용해야 한다. 여러 년령단계의 간부를 합리하게 사용하여 지도간부 임직년령이 층층히 줄어드는 문제를 실제적으로 해결해야 한다.

(5) 간부관리기제를 건전히 해야 한다. 간부관리는 엄격한 요구와 관심애호를 서로 결부시키는것을 견지해야 한다. 간부대오에 대한 거시적관리를 강화하고 간부 분류관리 개혁을 심화하며 공무원제도를 완벽화하고 기업과 사업단위 인사제도개혁을 추진하여 기업과 사업단위 특점에 부합되는 인사관리방법을 제정해야 한다. 간부교류제도를 완벽화하여 중요 부문, 관건적직위와 동, 중, 서부지역의 간부교류강도를 높이고 당정기관 간부, 기업과 사업단위 간부들의 교류경로를 소통시켜야 한다. 간부상황을 깊이 료해하고 담화제도를 완벽화하며 간부에게 존재하는 징후성 문제에 대해 일찍 발견하고 일찍 일깨워주며 일찍 시정하게 해야 한다. 라태와 범속을 다스리는 강도를 높이고 간부관리가 엄격하지 못한 문제를 힘써 해결해야 한다. 간부 퇴출기제를 건전히 하고 간부들이 승진하면 강직되지 않고 정부기관에 들어가면 나오게 되지 않는 문제를 실제적으로 해결해야 한다. 엄격히 지도직위의수자에 따라 간부를 배치하고 규정을 어기고 직위 수자를 초과하여 간부를 배치하는 문제를 해결해야 한다. 간부 직무와 직급의 병행제도를 건립 건전히 하고 간부 직급과 대우를 련계시키는 제도를 실시해야 한다. 장기적으로 기층과 간고하고 치벽한 지역에서 사업한 간부, 장기적으로 현, 향 당정 지도직무를 담임한 간부들에 대해 로임과 복리를 치우치는 정책을 실시해야 한다. 리퇴직간부사업을 전면적으로 잘해야 한다.

6. 기층을 틀어쥐고 토대를 닦는 사업을 잘하여 당집권의 조직토대를 튼튼히 다져야 한다.

당의 기층조직은 당의 정체 사업과 전투력의 토대이며 당의 로선, 방침, 정책과 제반 사업임무를 시달하는 전투적보루이다. 반드시 중심을 둘러싸고 대세를 위해 봉사하며 분야를 확대하고 기능을 강화하며 당의 기층조직을 더한층 공고히 하고 강화하며 피복면을 힘써 확대하고 생기와 활력을 증강하며 당의 기층조직으로 하여금 발전을 추동하고 군중을 위해 봉사하며 인심을 응집시키고 조화를 촉진하는 역할을 충분히 발휘하게 하며 광범한 당원들로 하여금 취지를 명기하고 군중과 한마음이 되게 해야 한다.

(1) 기층당조직의 피복면을 확대해야 한다. 여러 분야 당의 기층조직건설을 전면적으로 추진하고 당조직과 당사업의 전사회적피복을 실현하며 어느 곳에 군중이 있으면 그 곳에 당사업이 있게 하고 어느 곳에 당원이 있으면 그 곳에 당조직이 있게 하며 어느 곳에 당조직이 있으면 그 곳에 건전한 조직생활과 당조직 역할이 충분히 발휘되게 해야 한다. 지역, 단위를 위주로 기층당조직을 설치하는 토대에서 당원의 활동참가와 당조직의 역할발휘에 편리해야 한다는 요구에 좇아 기층 당조직 설치형식 완벽화를 탐색하고 농민전문합작사, 전문협회, 산업사슬, 외지 로무와 상업 종사인원들이 상대적으로 집중된 곳에 당조직을 건립하는 것을 일반화하며 비공유제경제조직에서 당조직을 다그쳐 건립하고 중개기구, 협회, 학회와 각류 새로운 사회조직에서 당조직을 건립하는 강도를 강화해야 한다. 당의 기층조직건설로 기타 각류 기층조직건설을 이끌어 기층을 활성화하고 토대를 튼튼히 닦아야한다.

(2) 기층 당조직사업의 혁신을 추진해야 한다. 당의 기층조직은 새로운 형세와 새로운 임무의 요구에 수응하여 활동내용방식을 혁신하고 활동전개와 역할발휘의 착력점을 정확히 찾아 당원들의 참여범위를 확대하고 실효성을 제고시키는데 힘을 넣어 창조력, 응집력, 전투력을 증강시켜야 한다. 현대농업을 발전시키고 신형농민을 양성하며 군중을 이끌어 치부하고 농촌안정을 수호하는것을 농촌기층 당조직활동에 시종 관통시켜 사회주의 새농촌건설에서 당조직의 지도핵심역할을 발휘해야 한다. 높은 자질의 경영관리자대오, 인재대오, 당원대오, 종업원대오를 건설하고 국유경제활력, 통제력, 영향력을 증강하는것을 국유기업 당조직활동에 시종 관통시켜 당조직의 결책에 참여하고 앞장서 집행하며 효과적으로 감독하도록 담보함으로써 정치핵심역할을 발휘해야 한다.

군중을 위해 봉사하고 인심을 응집시키며 관리를 최적화하고 안정을 수호하는것을 가두사회구역 당조직 활동의 시종에 관통시켜 문명하고 조화로운 사회구역을 건설하는 가운데서 당조직의 지도핵심 역할을 발휘해야 한다. 중심을 위해 봉사하고 대오를 건설하는것을 기관 당조직 활동의 시종에 관통시켜 본 부문의 제반 임무를 완수하는 가운데서 당조직의 협조와 감독역할을 발휘해야 한다. 당의 교육방침을 전면적으로 관철하고 사회주의건설자와 후계자를 양성하는것을 고등학교 당조직 활동에 시종 관통시켜 교육개혁을 추진하고 글을 가르쳐 인재를 양성하며 교원대오건설을 강화하는 가운데서 당조직의 지도핵심 역할을 발휘해야 한다. 사상정치사업을 잘 하고 사업발전을 촉진하는것을 과학연구, 문화, 위생, 체육과 중소학교 등 사업단위 당조직 활동의 시종에 관통시켜 본 단위 직책을 리행하는 가운데서 당조직의 정치핵심역할을 발휘해야 한다. 비공유제 경제조직, 새로운 사회조직에 설치된 당조직은 당의 방침정책을 관철하고 국가의 법률과 법규 준수를 인도, 감독하며 종업원군중들을 단합응집시키고 각측의 합법적권익을 수호하며 건전한 발전을 촉진하는 등 직능을 둘러싸고 역할을 발휘하는 경로와 방법을 탐색해야 한다. 민족지역의 기층당조직은 여러 민족 군중들을 단합시켜 발전을 추동하고 조화를 촉진하며 분렬을 반대하고 안정을 수호하는 가운데서 전투보루 역할을 발휘해야 한다. 선진과 우수 쟁취활동을 보편적으로 전개하고 기층 당건설 사업의 구, 진, 촌 3급 당조직을 지도하여 각각 기층조직 건설사업의 선진구와 《6가지 우수》 진 당위, 《5가지 우수》 촌당지부건설을 쟁취하는 활동을 심화하며 정기적으로 지부당원대회, 지부위원회, 당소조회의를 소집하고 제때에 당과를 진행하는 제도를 견지하고 완벽화하며 기층당조직 사업의 정보화를 추진해야 한다.

(3) 당원대오의 생기와 활력을 증강해야 한다. 자질제고를 중점으로 당원대오건설이라는 이 기초공정을 억세게 잘 틀어쥐여야 한다. 당원에 대한 교육, 관리, 봉사의 장기적효과기제를 건립, 건전히 하고 당원들의 영광감과 책임감을 증강시키고 선진성을 확보하는 내재적동력을 격발시켜야 한다. 질을 중요시하고 구조를 최적화하여 당원발전사업을 개진하고 사상면에서의 입당교육을 강화하며 로동자, 농민속에서 당원을 발전시키는 강도를 높이고 지식군체, 대학생 등 제반 분야의 우수청년속에서 당원을 발전시키는것을 중요시하며 비공유제경제조직, 새 사회조직에서 당원을 발전시키는 사업을 중시해야 한다. 사상, 사업, 생활상에서 당원을 관심하고 당원봉사사업을 잘하며 당내 격려, 배려, 부축 기제를 건전히 하고 당내 표창제도를 건전히 하며 로당원과 생활형편이 어려운 당원들에 대한 배려와 부축을 강화해야 한다. 기층당원들에 대한 교육강습 전망계획을 시달하고 기층 당원들의 륜번강습제도를 건립하며 당원들의 교육접수 경로를 확대해야 한다. 당원들이 앞장서 자원봉사활동에 참여하는것을 권장하고 당원승낙제도 등 작법을 일반화하며 당원들이 주거지에서 역할을 발휘하는 기제의 구축을 탐색해야 한다. 당내 조직생활을 엄격히 하고 당원민주평의를 견지하며 우수당원을 표창하고 불합격당원을 제때에 처치해야 한다.

(4) 높은 자질의 기층당조직 선줄군대오를 건설해야 한다. 신념을 지키고 헌신성을 발휘하며 재능이 있고 품행이 좋아야 한다는 요구에 좇아 기층당조직 서기대오건설을 강화해야 한다. 농촌기층간부 래원을 확대하고 우수한 당원을 선발하여 촌당조직의 서기를 담임하게 하며 고등학교 졸업생들을 선발초빙하여 농촌에 내려가 임직하게 하는 사업을 추진하고 퇴역제대군인들이 향과 촌에 내려가 사업하도록 권장하며 제때에 연약하고 흐트러진 농촌기층 당조직 지도부를 조정하며 향진 당위서기 대오건설을 강화해야 한다. 가두 사회구역, 비공유제경제조직, 새 사회조직 등 당조직 책임자를 잘 선발보강해야 한다. 조건이 부합되는 농촌, 사회구역, 국유기업 당조직 서기들을 법정절차를 거쳐 촌위원회 주임, 주민위원회 주임, 기업리사장을 담임할수 있다. 책임명확, 고찰감독, 봉사보장을 중점으로 기층당조직 지도부관리를 강화해야 한다. 농촌, 사회구역의 우수한 기층간부속에서 시험방식을 통해 공무원을 채용하는 강도를 높여야 한다. 농촌기층조직 책임자들의 기본 보수와 사회보장 문제를 실제적으로 해결해야 한다.

(5) 도시와 농촌을 총괄하는 기층 당건설 새로운 구도를 구축해야 한다. 도시와 농촌 기층 당건설사업을 총괄하여 도시에 의한 농촌 견인, 자원공유, 우세상호보완, 균형적발전을 촉진해야 한다. 전국 당원 데이터베이스를 구축하고 당원에 대한 동태적관리를 강화하며 도시와 농촌의 일체, 류입지 당조직을 위주로 하고 류출지 당조직이 배합하는 류동당원 교육관리 서비스사업제도를 건전히 해야 한다. 도시와 농촌 기층당조직측을 위주로 하여 계속 양성하고 두 곳에서 고찰하며 서로 련결하는 우수한 농민공 입당방법을 실시해야 한다. 도시와 농촌 기층 당건설 자원의 통합을 강화하고 기관, 기업, 사회구역 당조직과 농촌당조직이 련계점을 맺고 부축해주는 등 작법을 보편적으로 실시하며 도시와 농촌 기층 당조직의 상호촉진을 추동해야 한다. 재정 전이지불 등을 통해 안정적이고 규범된 기층조직 사업경비 보장제도를 구축해야 한다. 2010년말에 가서 촌급 조직활동장소, 농촌당원간부 현대원격교육네트워크 일체화 건설임무를 기본적으로 완수해야 한다. 계통별 위주 관리 단위, 계통별과 지구별 공동관리 단위의 기층당조직 건설을 강화해야 한다. 혁명로근거지, 민족지역, 변강지역, 빈곤지역의 기층당조직건설에 대한 지지를 강화해야 한다.

7. 당의 우량한 작풍을 발양하고 당과 인민군중의 혈육관계를 유지해야 한다

집권당의 당작풍은 당의 형상과 관계되고 당과 인민의 사업성패와 관계되기에 반드시 전당적으로 리론을 실제와 결부시키고 군중과 밀접히 련계하며 비평과 자기비평의 작풍을 견지하여야 한다. 항상 겸손하고 부지런하며 간고분투해야 한다. 사상교육과 제도를 개선하며 집중적으로 정돈하고 규률을 엄하게 틀어쥐면서 심각한 문제를 해결하는데 힘을 기울여야 한다. 훌륭한 당작풍으로 정부기관의 기풍을 촉진하고 사회기풍을 이끌어 당과 인민의 마음을 한데 집결시키는 강유력한 력량을 형성해야 한다.

(1) 군중과 밀접히 련계하는 기풍을 대대적으로 발양해야 한다. 전당은 당의 군중로선을 참답게 관철하고 언제나 군중에 의거하며 군중사업의 새로운 특점, 새로운 요구에 부응하면서 군중에 대한 조직, 선전, 교육 사업을 깊이있게 전개하고 허심하게 군중을 따라 배우며 열정적으로 군중을 위해 복무하고 진심으로 군중들의 감독을 접수해야 한다. 계속 백성을 위해 정책을 제정하고 백성의 수요를 만족시키며 백성의 생계를 보장해야 한다. 의사결정을 내리고 정책을 제정할 때마다 군중의 리익과 감당능력을 충분히 고려하며 여러 면의 리익관계를 통일적으로 계획하고 조률하면서 대중들의 의사에 부응하고 대중들의 고충을 덜어주며 대중들의 생활에 혜택주는 실제적인 일을 해 대중들이 개혁발전성과를 공유하도록 해야 한다.

대중을 위한 복무제도를 건전히 하고 당조직과 당원들의 선두역할, 추동역할, 독촉역할, 담보역할을 충분히 발휘하여야 한다. 군중과 련계하는 제도를 건전히 하고 련계방식을 창조해야 한다.

기관은 사업중점을 기층사업에 두어야 하고 기층간부는 부서를 지켜야 한다. 지도간부는 정기적으로 기층 특히는 경제가 락후하고 문제가 비교적 많은 곳에 내려가 조사연구하고 군중의 질고를 헤아려주고 그들의 목소리를 귀담아들으며 그들을 도와 곤난을 해결해주어야 한다. 지도간부는 기층에 내려갈 때 행차를 간소화하고 백성에게 불편을 주지 않으며 층층이 배동하지 않고 군중적인 집단환영을 조직해서는 안된다.사회실태와 인민의사를 반영하는 경로를 늘리고 신소처리사업을 강화하고 개진하며 신소처리련석회의제도를 건전히 해야 한다. 지도간부들은 계속 정기적으로 기층에 내려가 문제를 해결하고 제때에 군중래신을 읽고 처리하며 네트워크여론분석에 중시를 돌려야 한다. 당과 정부가 주도하는 군중권익수호기제를 건전히 하고 군중들의 반영이 강한 의료교육, 환경보호, 안전작업, 식품약품안전, 기업개편, 토지징용철거, 농민관련 리익, 법과 신소에 관련된 돌출한 문제를 참답게 해결해야 한다. 모순과 갈등을 조사하고 해결하는 기제를 완벽화하여 군중들이 법에 따라 합리한 요구를 표달하게 함으로써 군중들의 리익을 실제적으로 수호해야 한다.

(2) 진리를 추구하고 실속있게 일하는 기풍을 대대적으로 발양해야 한다. 진리를 추구하고 실속있게 일하는것을 당과 나라를 다스리는 여러 면의 매개 고리에 관철시키며 진정 실효성있게 일하고 개척혁신해야 한다. 사업책임제를 건립, 건전히 하고 진리를 추구하고 실속있게 일하는 좋은 분위기를 조성해 당원, 간부들이 진정으로 사업에 온갖 심혈을 기울이고 실정조사와 결책제정, 문제해결에 모든 정력을 바치게 함으로써 힘써 과학발전을 추동하고 사회조화를 촉진하여 부단히 실제적인 효과를 거두도록 해야 한다. 지도기관부터 문풍, 회의기풍을 대대적으로 다스리고 회의를 짧게 하고 간단하게 연설하며 할말만 하는것을 제창하여 빈소리와 판에 박힌 발언을 힘써 경계해야 한다. 정보화수단을 적극적으로 운용하고 발송문건의 수량과 범위를 엄격히 통제하여 회의 차수, 경비, 규모를 엄격히 통제해야 한다. 평의, 기준도달 표창활동을 대대적으로 정리하고 검사하며 명절테이프끊기행사가 너무 복잡하고 너무 많은 문제를 실제적으로 해결하며 각급 지도간부활동에 대한 선전보도를 개진해야 한다. 인력, 물력 랑비 "형상공정"과 명예를 탐내는 "치적공정"을 단호히 제지해야 한다. 태도가 성실하지 못하고 책임을 회피하면서 인기된 중대한 사건이나 중대한 손실 그리고 허위보고하거나 과장보고하는 행위에 대해서는 그 책임을 엄하게 추궁해야 한다.

(3) 간고분투작풍을 대대적으로 발양해야 한다. 전당은 항상 인민대중과 동고동락하고 인민의 리익을 위해 간단없이 분투하면서 공산당원의 정치적본색을 영원토록 확보해야 한다. 당정기관에서 앞장서서 근검절약하고 사무비용을 통제하면서 제한된 자금과 자원을 경제를 발전시키고 민생을 개선하는데 한푼이라도 더 사용해야 한다. 재정제도와 경제사업규률을 엄격하게 집행하고 사무청사, 강당, 호텔, 초대소 건설을 엄격히 규제하고 예산을 초과해 사무실을 장식하는것을 엄금하며 지도간부들이 법을 위반하고 주택을 구매하거나 건설하며 차를 배치하는것을 엄금하며 출국(경)단체팀수와 규모를 엄격히 규제해야 한다. 떠벌여 랑비하고 향락에 물젖고 공금을 탕진하는 행위에 대해서는 반드시 엄숙하게 처리해야 한다. 당원간부들의 사회왕래, 휴가오락, 생활작풍 면에서의 불량한 현상에 대해서는 제때에 귀띔해주고 비평하고 제지시켜야 한다.

(4) 비평과 자기비평의 기풍을 대폭 형성해야 한다. 당내 생활의 원칙성과 실효성을 증강하고 상하급과 간부들간의 아부하며 서로 춰올리는 현상을 결연히 반대하며 당내 생활의 저속화를 단호하게 반대해야 한다.

지도부는 엄숙하고 참답게 비평과 자기비평을 전개해 아는것은 다 말하고 말한 사람은 죄가 없고 듣는 사람은 삼가하며 잘못이 있으면 고치고 없으면 더 분발하도록 해야 한다. 지도간부들의 이중조직생활제도를 완벽화하고 민주생활회의의 질을 높이며 민주생활회의를 통해 사상교류를 전개하고 당성수양을 높이며 지도부 단합을 증진하는 중요역할을 발휘해야 한다. 여론조사와 같은 방식을 통해 대중들의 비평과 의견을 수렴하는 제도를 실시하고 자각적으로 비평을 접수하고 적극적으로 정돈개진해야 한다. 지도간부 특히는 주요지도간부는 원칙을 견지하고 대담하게 틀어쥐고 관리하며 대담하게 부족점과 착오를 폭로하고 시정하며 제때에 사업개진과 관련되는 요구와 건의를 제출하고 누구에게나 미움을 사려 하지 않는 호인주의를 반대하고 극복해야 한다. 당성원칙을 지키는 당원을 보호해주고 비평을 억누르지 말고 타격하고 보복해서는 절대 안된다.

(5) 당성을 강화해 당의 작풍건설을 담보해야 한다. 당성수양강화를 우량한 작풍을 양성하는 중요한 토대와 원동력으로 삼고 전체 당원들을 교육, 인도하여 학습을 강화하고 실천을 강화하며 당내 생활단련을 강화하고 자각적으로 당규약을 학습하고 당규약을 준수하며 당규약을 관철하고 당규약을 수호하며 당원의식, 당성관념을 증강하고 당의 우량한 전통과 작풍을 계승하고 발양해야 한다. 당성에 대한 정기분석제도를 세우고 당성분석을 민주생활회의의 중요내용으로 삼으며 작풍상황을 당성분석 중점내용으로 삼아야 한다. 당정기관과 지도간부작풍면에 존재하고있는 심각한 문제에 대한 정돈강도를 높여야 한다. 작풍건설상황을 당풍렴정건설책임제실사범위에 넣고 실사결과를 간부선발등용의 중요한 의거로 삼아야 한다. 당성을 강조하고 품덕을 중요시하며 솔선수범하는 활동을 깊이있게 전개하고 선진전형을 널리 선전하고 진지하게 학습하여 광범한 당원들이 영원히 발랄한 생기와 앙양된 예기와 호연지기를 확보할수 있게 해야 한다.

8. 부패징벌 및 예방체계 건설을 다그쳐 추진하고 부패척결투쟁을 깊이있게 전개해야 한다

부패를 견결히 반대하는것은 당이 시종일관하게 틀어쥐여야 하는 중대한 정치과업이다. 부패척결투쟁의 장기성, 복잡성, 간고성을 충분히 인식하고 부패척결, 렴정건설을 보다 돌출한 위치에 놓으며 부차적인것과 근본적인것을 함께 틀어쥐고 종합적으로 다스리며 징벌과 예방을 병행하되 예방을 중요시하고 당작풍렴정건설책임제를 엄하게 집행하며 부패를 견결히 징벌함과 아울러 교육, 감독, 개혁, 제도의 혁신강도를 대폭 제고해 부패를 보다 효과적으로 예방하고 부패척결투쟁에서 새로운 성과를 부단히 이루어내야 한다.

(1) 렴결참정교육과 지도간부 렴결자률을 강화해야 한다. 인민을 위하고 실제적인 일을 하며 청렴할데 대한 요구를 집행하고 전당적으로 당성, 당풍, 당규률 교육을 깊이있게 전개하며 렴정교육을 간부교육양성계획에 포함시키고 목적성있게 시범교육, 경시교육, 직무렴정교육을 전개하고 교육방식을 개진하며 교육효과성을 제고해야 한다. 렴정문화건설을 강화해야 한다. 지도간부는 렴결자률의 제반 규정을 엄하게 지키고 자신과 배우자, 자녀, 신변의 사업일군에 대한 요구를 엄격히 해야 한다. 지도간부가 직무편리를 리용해 본인이나 특정관계가 있는 사람을 위해 부당한 리익을 챙긴 등 문제에 대해서는 법에 따라 조사하고 단속해야 한다. 당원, 지도간부에 대한 관련사항 보고제도를 완벽히 하고 주택, 투자, 배우자 및 자녀 직업 등 정황을 보고내용에 포함시켜야 한다. 배우자 및 자녀가 이미 국외로 이민한 공무원에 대한 관리를 강화해야 한다. 정년리퇴직간부가 기업, 여러 학회, 협회, 기금회에서 임직하는 행위를 일층 규범화해야 한다. 근검절약, 높은 효률, 렴결의 원칙에 따라 공무소비와 공무접대 제도개혁을 계속 추진해야 한다.

(2) 법규위반사건에 대한 수사강도를 높여야 한다. 부패징벌에 대해 고압태세를 취하고 일부 분야에서 부패현상이 쉽게 많이 발생하는데 대해 단호히 저지해야 하며 그 어떤 부패분자도 당규률과 국법의 응징에서 벗어나게 해서는 절대 안된다. 령도기관과 지도간부중에서 발생한 직권람용, 탐오회뢰, 부패타락, 직무태만, 실직사건을 엄하게 조사처리하고 상업회뢰사건과 군중리익을 엄중히 침해한 사건, 군중성사건, 중대한 책임사고배후의 부패사건을 엄하게 조사처리해야 한다. 공정건설, 부동산개방, 토지관리와 광산자원개발, 국유자산관리, 금융, 사법 등 분야에 대한 특별정비사업을 강화해야 한다. 부패척결 조률사업기제를 건전히 하고 큰사건, 중대한 사건 조사처리사업에 대한 협조를 강화하여 전반합성력을 형성해야 한다. 부패척결, 렴결제창 네트위크 신고와 접수처리기제, 네크위크 정보수집, 처벌기제를 건전히 해야 한다. 법에 따라 사건을 처리하고 신고인과 증인에 대한 보호제도를 완벽히 하며 피조사인의 합법적권익을 보장하고 무함, 모해 행위에 대해서는 법에 따라 그 책임을 추궁해야 한다. 중대한 사건에 대한 분석제도와 통보제도를 완벽화하고 사건처리 징계역할과 근본해결역할을 발휘해야 한다.

(3) 권력운행 제약 및 감독 기제를 건전히 해야 한다. 지도간부 특히는 주요지도간부의 감독을 강화하는것을 중점으로 결책권, 집행권, 감독권이 상호 제약하면서도 상호 조화되는 권력결구와 운행기제를 건립, 건전히 하여 권력운행의 절차화, 공개화를 추진해야 한다. 군중들의 절실한 리익과 관계되는 중대한 결책을 모두 사회에 공개해 군중들의 감독을 받아야 한다. 지도간부의 업무 및 청렵상황보고, 계면담화, 서한조회, 질문, 해임 또는 소환 등 제도를 엄격히 집행함과 아울러 부단히 완벽화해야 한다. 지방 당위 상무위원회는 렴정근정, 간부 선발과 등용 등 면의 사업을 전체 위원회에 보고하는 주요내용으로 삼아야 한다. 당정 지도간부에 대한 문책제, 렴정승낙제, 행정집법책임제를 널리 시행해야 한다. 순시사업을 강화하고 개진하며 순시사업의 지도기제를 건전히 하고 능력있는 순시간부를 파견하며 순시절차와 방식을 완벽화하여 순시효과성을 높여야 한다. 규률검사 감찰기관 파견기구에 대한 통일과 관리를 완벽화하고 주재부문 지도부 및 성원에 대한 감독제도를 건전히 해야 한다. 당정 주요지도간부와 국유기업 지도일군의 경제책임에 대한 심계를 완벽화하고 재정자금과 중대한 투자대상에 대한 심계를 강화해야 한다. 당내 감독과 당외 감독, 전문기관감독과 군중감독을 서로 결부하고 여론감독역할을 발휘하여 감독합력을 제고해야 한다.

(4) 부패척결, 렴결제창 제도혁신을 추진해야 한다. 제도에 따라 권력을 행사하고 업무를 관리하고 사람을 다스리며 주요 분야와 관건고리에 대한 개혁을 심화하며 체제장애와 제도허점을 최대한으로 줄이며 부패척결체제기제를 완벽화하여 부패척결, 렴결제창 제도화와 법제화 수준을 높여야 한다. 행정관리체제개혁을 심화하고 정부와 기업의 분리, 정부의 공공관리기능과 국유자본출자인 기능의 분리, 행정단위와 사업단위의 분리, 정부와 시장 중개기구와의 분리를 서둘러 추진해 행정심사를 일층 줄이고 규범화해야 한다. 사법체제와 사업기제개혁을 심화하고 사법활동에 대한 감독을 강화하며 집법과실, 법규위반 책임추궁 등 제도를 건전히 하여 사법의 공정성을 담보해야 한다. 예산관리제도개혁을 심화하고 재정이전지불제도를 완벽히 하고 규범화하며 재정성자금과 사회공공자금 관리를 강화하며 《비자금》을 깨끗이 청산해야 한다. 금융시장기제를 건전히 하고 금융감독관리와 내부통제기제건설을 강화하며 금융구좌실명제를 완벽하게 하여 증권시장과 자본운행 등 수단을 리용해 부패활동을 하는것을 효과적으로 방지하고 엄하게 징벌해야 한다. 정부의 중대한 투자대상에 대한 공시제와 책임추궁제를 완벽하게 해야 한다. 통일적으로 개방되고 질서있게 경쟁하는 현대적시장체계를 다그쳐 형성하는 요구에 따라 관련 개혁을 추진하고 리익충돌방지제도를 건립, 건전히 하여 공공자원배치, 공공자산교역, 공공제품생산 분야의 시장운행기제를 완벽화해야 한다. 국유기업 권력운행의 제약과 균형기제, 로임의 격려와 구속기제를 완벽화해야 한다. 부패척결, 렴결제창 제도의 집행상황에 대한 감독과 검사를 강화하고 제도집행력을 제고해 제도의 권위성을 수호해야 한다.

새로운 형세하에서의 당건설을 강화하고 개진하는것은 전당의 중대한 정치책임이다. 각급 당조직은 본 결정정신을 참답게 관철하고 당이 당을 관리하고 당을 엄하게 다스리는것을 견지하며 당건설사업의 책임제를 전면적으로 실시하고 당건설사업의 지속성기제를 건립, 건전히 하여 당건설의 제반 포치를 실제적으로 관철시켜야 한다. 당위에서 통일적으로 령도하고 부문에서 공동 관리하고 상층이 하급을 이끌고 층층이 틀어쥐는 당건설사업구도를 건전히 하여 당건설사업 지도소조의 직능역할을 충분히 발휘시켜야 한다. 각급 당조직의 서기들은 당건설을 틀어쥠에 있어서 제1책임자의 직책을 실제적으로 리행해야 한다.당건설사업의 종합평가심사체계를 완벽화하고 류별지도, 통일적인 계획과 조정, 감독검사를 강화하여 자질이 뛰여난 당사업대오를 건설해야 한다. 당건설사업에 대한 조사연구를 강화하고 새로운 정황을 연구하고 새로운 문제를 해결하고 새로운 경험을 총화하며 맑스주의집권당의 건설법칙을 전면적으로 인식하고 자각적으로 운용하면서 당건설리론혁신을 추진해 새로운 형세하에서 당건설을 강화하고 개진하는데 과학적지도를 제공해야 한다.

중국인민해방군과 중국인민무장경찰부대의 당건설사업은 중앙군위에서 결정정신에 따라 배치한다.

전당은 호금도동지를 총서기로 한 당중앙의 두리에 굳게 뭉쳐 중국특색 사회주의의 위대한 기치를 높이 추켜들고 17차 당대회정신을 전면적으로 관철하며 개혁창의정신으로 당건설의 새로운 위대한 공정을 전면적으로 추진하고 전국 여러 민족 인민들을 단결하고 이끌어 당과 국가의 사업을 계속 앞으로 추진하기 위해 노력분투하며 인민의 신임과 기대를 영원히 저버리지 말아야 한다.

래원: 길림신문

（편집: 김홍화）