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이달의 칼럼

향촌진흥을 전면적으로 추진하고 농업농촌 현대화를 다그칠 데 관한 중공중앙, 국무원의 의견

(2021년 1월 4일)

2021년 02월 22일 13:29

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당의 19기 5차 전원회의에서 심의하여 채택한 <국민경제 및 사회발전 제14차 5개년 전망계획과 2035년 전망목표를 제정할 데 관한 중공중앙의 건의>에서는 새로운 발전단계에 농업농촌을 우선적으로 발전시키고 향촌진흥을 전면적으로 추진할 데 대하여 총체적 포치를 함으로써 당면과 금후 한시기 ‘3농’사업을 위해 방향을 가리켜주었다.

’13.5’시기에 현대농업건설은 중대한 진전을 가져왔으며 향촌진흥은 량호한 시작을 실현했다. 량식 년간 생산량은 련속 1조 3000억근 이상을 유지했으며 농민 일인당 소득은 2010년에 비해 배 이상 늘었다. 새 시대 빈곤퇴치 난관공략 목표임무를 기한내에 완성했는바 현행표준하의 농촌빈곤인구가 전부 빈곤에서 벗어나고 빈곤현이 전부 빈곤모자를 벗었으며 타지역이주 빈곤해탈부축임무가 전면적으로 완성되여 절대적 빈곤과 구역성 전체적 빈곤을 제거함으로써 인류빈곤감소사상의 기적을 창조했다. 농촌거주환경이 뚜렷이 개선되고 농촌개혁이 종심으로 추진되였으며 농촌사회가 조화안정을 유지하여 곧 동시적으로 농촌에서 초요사회를 전면적으로 건설하는 목표를 실현하게 된다. 농업농촌발전이 새로운 력사적 성과를 이룩하여 당과 국가가 여러가지 어려움과 좌절을 이겨내는 데 ‘안정장치’작용을 발휘했다. 실천이 증명하다 싶이 습근평동지를 핵심으로 하는 당중앙의 시종일관 농업을 중시하고 농업을 강성시키는 전략결책은 완전히 정확한바 당의 ‘3농’정책은 억만 농민들의 충심으로 되는 옹호를 받았다.

’14.5’시기는 기세를 몰아 사회주의현대화국가를 전면적으로 건설하는 새로운 로정을시작하고 두번째 백년 분투목표를 향해 진군하는 첫번째 5년이다. 민족은 부흥시켜야 하고 향촌은 반드시 진흥시켜야 한다. 사회주의현대화국가를 전면적으로 건설하고 중화민족의 위대한 부흥을 실현함에 있어서 가장 간고하고 번중한 임무는 여전히 농촌에 있으며 가장 광범위하고 가장 튼튼한 기초는 여전히 농촌에 있다. 발전이 불균형적이고 불충분한 문제를 해결함에 있어서 중점과 난점은 ‘3농’에 있는바 농촌수요를 확대하고 도시와 농촌의 조화로운 발전을 추동할 것이 절박히 필요된다. 새로운 발전구도를 구축함에 있어서 잠재력과 뒤심은 ‘3농’에 있는바 농촌수요를 확대하고 도시와 농촌의 경제순환을 원활히 할 것이 절박히 필요된다. 국내외의 여러가지 위험과 도전에 대응함에 있어서 기초 버팀목은 ‘3농’에 있는바 농업기본면을 안정시키고 ‘3농’기초를 잘 다질 것이 절박히 필요된다. 당중앙은 새로운 발전단계에 ‘3농’사업은 여전히 지극히 중요한바 잠시라도 늦추어서는 안되며 반드시 단단히 틀어쥐고 실속 있게 틀어쥐여야 한다고 인정한다. ‘3농’문제를 잘 해결하는 것을 전당 사업의 중점중의 중점으로 삼고 향촌진흥을 전면적으로 추진하는 것을 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 한가지 중대한 임무로 삼아 견지해야 하며 전당, 전사회의 힘으로 농업농촌 현대화를 다그쳐 광범한 농민들이 더욱 아름다운 생활을 누리게 해야 한다.

1. 총체적 요구

(1) 지도사상. 습근평 새 시대 중국특색사회주의사상을 지침으로 19차 당대회와 19기 2차, 3차, 4차, 5차 전원회의 정신을 전면적으로 관철하고 중앙경제사업회의 정신을 관철락착하며 ‘5위1체’ 총체적 배치를 총괄적으로 추진하고 ‘네가지 전면’ 전략적 배치를 조화적으로 추진하며 새로운 발전리념을 확고부동하게 관철하고 안정 속에서 발전을 도모하는 사업 총적기조를 견지하며 당의 ‘3농’사업에 대한 전면적 령도를 강화하는 것을 견지하고 농업농촌의 우선적 발전을 견지하며 농업현대화와 농촌현대화 일체설계, 동시추진을 견지하고 혁신구동발전을 견지하며 고품질발전 추동을 주제로 발전과 안전을 총괄하며 새로운 발전구도를 다그쳐 구축하는 요구를 락착하고 농촌의 기본경영제도를 공고히 하고 보완하며 농업 공급측 구조적 개혁을 깊이 있게 추진하고 향촌건설을 사회주의현대화건설의 중요한 위치에 놓고 향촌 산업, 인재, 문화, 생태, 조직진흥을 전면적으로 추진하며 농업 제품공급, 생태병풍, 문화전승 등 기능을 충분히 발휘시키며 중국특색사회주의 향촌진흥의 길을 걷고 농업농촌 현대화를 다그치며 공업과 농업의 상호촉진, 도시와 농촌의 상호보충, 조화발전, 공동번영의 신형 공업과 농업, 도시와 농촌 관계를 다그쳐 형성하며 농업의 고품질 및 고효과, 향촌의 적합한 거주 및 사업 환경, 농민들의 부유함 및 풍족함을 촉진함으로써 사회주의현대화국가를 전면적으로 실현하기 위하여 좋은 시작과 좋은 발걸음을 떼는 데 유력한 버팀목을 제공해야 한다.

(2) 목표임무. 2021년, 농업 공급측 구조적 개혁을 깊이 있게 추진하며 량식파종면적의 안정을 유지하고 생산량을 1조 3000억근 이상에 도달시키며 돼지산업을 평온하게 발전시키고 농산물품질과 식품안전수준을 더한층 향상시키며 농민소득 성장이 계속 도시진 주민들보다 빠르게 하여 빈곤퇴치 난관공략 성과를 지속적으로 공고히 한다. 농업농촌 현대화 전망계획을 가동, 실시하여 빈곤퇴치 난관공략 정책체계 및 사업기제와 향촌진흥이 효과적으로 맞물리게 하고 평온히 과도하게 하며 향촌건설행동을 전면적으로 가동하고 농촌거주환경정리를 향상시키며 농촌개혁 중점임무를 깊이 있게 추진하고 농촌사회의 조화와 안정을 유지한다.

2025년에 이르러 농업농촌 현대화가 중요한 진전을 이룩하고 농업기초시설 현대화가새로운 단계에 오르며 농촌생활시설 편리화가 초보적으로 실현되고 도시와 농촌 기본공공서비스 균등화수준이 뚜렷이 향상된다. 농업기초가 더욱 튼튼해지고 량식과 중요한 농산물 공급보장이 더욱 유력해지며 농업 생산구조와 구역배치가 뚜렷이 최적화되고 농업 품질효익과 경쟁력이 뚜렷이 향상되며 현대 향촌산업체계가 기본적으로 형성되고 조건이 되는 지역에서 앞장서 농업현대화를 기본적으로 실현한다. 빈곤퇴치 난관공략 성과가 공고히 되고 확장되여 도시와 농촌 주민 수입차이가 지속적으로 축소된다. 농촌 생산생활방식 록색전환에서 적극적인 진전을 가져와 화학비료와 농약 사용량이 지속적으로 감소되고 농촌생태환경이 뚜렷이 개선된다. 향촌건설행동이 뚜렷한 성과를 취득하고 향촌면모에 현저한 변화가 발생하여 향촌발전활력이 충분히 격발되고 향촌문명정도가 새로운 향상을 가져오며 농촌발전 안전보장이 더욱 유력해져 농민들의 획득감, 행복감, 안전감이 뚜렷이 향상된다.

2. 빈곤퇴치 난관공략 성과와 향촌진흥의 효과적인 맞물림을 실현한다.

(3) 맞물림 과도기를 설립한다.

(4) 빈곤퇴치 난관공략 성과를 지속적으로 공고히 하고 확장시킨다.

(5) 빈곤퇴치지역 향촌진흥을 계속 추진한다.

(6) 농촌 저수입인구의 상시화 방조부축을 강화한다.

3. 농업현대화를 다그쳐 추진한다.

(7) 량식과 중요농산물 공급보장능력을 향상시킨다.

(8) 종자업의 어려운 국면을 타개한다. 농업현대화에서 종자는 기초이다.

(9) 18억무 농경지 경계선을 견결히 지킨다.

(10) 현대화농업 과학기술과 물질장비 버팀목을 강화한다.

(11) 현대화형촌산업체계를 구축한다.

(12) 농업 록색발전을 추진한다.

(13) 현대화농업경영체계 건설을 추진한다.

4. 향촌건설행동을 대대적으로 실시한다.

(14) 촌마을계획사업을 다그친다. 2021년에 현급 국토공간계획편제를 기본적으로 완성하고 촌마을 배치분류를 명확히 한다.

(15) 향촌 공공기초시설건설을 강화한다. 공공기초시실건설의 중점을 계속 농촌에 두고 마을피복, 농호연장을 추진한다.

(16) 농촌거주환경 정리향상 5년 행동을 실시한다.

(17) 농촌 기본공공서비스수준을 높인다. 도시와 농촌 공공자원 균형배치기제를 구축하고 농촌기본공공서비스공급 현향촌 총괄을 강화하여 표준통일과 제도 일원화를 점차 실현한다.

(18) 농촌소비를 전면적으로 촉진한다.

(19) 현역내 도시와 농촌 융합발전을 다그친다.

(20) 농업농촌 우선적 발전 투입보장을 강화한다.

(21) 농촌개혁을 깊이 있게 추진한다.

(22) 서기가 농촌진흥을 틀어쥐는 5급 사업기제를 강화한다.

(23) 당위 농촌사업지도소조와 사업기구 건설을 강화한다.

(24) 당의 농촌 기층조직건설과 향촌정리를 강화한다.

(25) 새 시대 농촌정신문명건설을 강화한다.

(26) 향촌진흥심사락착기제를 건전히 한다.

(북경 2월 21일발 신화통신)

래원: 인민넷-조문판(편집: 김홍화)