“결정”은 우리 나라는 이미 도시와 농촌의 2원화구조를 힘써 타파하고 도시와 농촌 경제사회발전의 일체화 새로운 구도를 형성하는 중요한 시기에 들어섰다고 했는데 이 기본적인 판단은 도시와 농촌을 통일적으로 계획하는 각도로부터 우리 나라 공업과 농업, 도시와 농촌 관계발전이 처한 단계를 인식하고 내려진것이다.

—도시와 농촌 경제사회발전의 일체화 새로운 구도를 형성하는것은 17차 당대회에서 내린 전략적포치이다. 16차 당대회에서는 처음으로 도시와 농촌 경제사회발전을 통일적으로 계획할데 관해 제기했고 17차 당대회에서는 처음으로 도시와 농촌 경제사회발전의 일체화 새로운 구도를 형성할데 관해 강조했다. 이는 통일적으로 도시와 농촌의 발전을 계획하는 리론을 보다 풍부하게 하고 보다 발전시켰으며 신형의 공업과 농업, 도시와 농촌 관계를 구축하는데 방향과 목표를 제기했다. 우리 나라는 이미 도시와 농촌의 2원화구조를 힘써 타파하고 도시와 농촌 경제사회발전의 일체화 새로운 구도를 형성하는 중요한 시기에 들어섰다고 한 “결정”의 기본적판단은 우리 나라 공업과 농업, 도시와 농촌 관계의 단계성특징을 정확하게 반영하였고 도시와 농촌 2원화구조를 타파해야 하는 중요성과 긴박성을 보다 충분히 나타냈다.

—농촌개혁을 심화하고 농촌발전을 다그침에 있어서 도시와 농촌 2원화구조를 타파할것이 절박히 요구된다. 새로운 력사적기점에서 농업발전, 농민증수, 농촌번영을 추진하자면 농촌내부개혁을 계속 심화시켜 일층 농민들의 적극성을 동원하고 농업자체의 잠재력을 발굴하며 농촌발전의 활력을 북돋우어야 하며 더우기는 도시와 농촌 2원화구조를 타파하고 공업으로 농업을 추진시키고 도시로 농촌을 이끄는 장시기적이고 효과적인 기제를 다그쳐 구축하여 농촌발전에 량호한 외부환경을 마련해야 한다. “3농”에 대한 공공재정의 지지를 강화하고 국민수입분배구조를 조절하며 국가의 기초시설건설과 사회사업발전의 중점을 확실하게 농촌에 두어 점차 도시와 농촌 기본공공봉사의 균등화를 실현해야 한다. 공업이 농업을 반포하고 도시가 농촌을 지원하는 력량을 강화하고 도시의 복사, 견인 기능을 충분히 발휘하여 도시와 농촌 산업의 조률과 융합을 추동하고 도시의 자금, 인재, 기술, 정보 등 요소가 농촌으로 류동하는것을 추진하며 도시의 문화, 교육, 위생 등 공공봉사가 농촌으로 확장되는것을 추진해야 한다. 국민경제의 좋고도 빠른 발전을 추진하는 과정에 산업발전을 통일적으로 계획하고 농업기초를 힘써 강화해야 하며 초요사회의 전면적인 건설을 추진하는 과정에 도시와 농촌 건설을 통일적으로 계획하고 힘써 농촌의 번영을 추동해야 하며 전국인민의 공동부유를 실현하는 과정에 도시와 농촌 주민의 수입을 통일적으로 계획하고 힘써 농민증수를 추진해야 한다.

—과학적발전을 추동하고 사회의 조화를 추진함에 있어서 도시와 농촌 발전격차를 줄일것이 절박히 요구된다. 당면 우리 나라 도시와 농촌 2원화구조는 모순이 뚜렷한바 이미 도시와 농촌의 조률적인 발전, 도시와 농촌의 차별제거를 제약하는 주요한 체제성장애로 되였으며 신형 공업과 농업, 도시와 농촌 관계를 구축하고 도시와 농촌 경제사회발전의 일체화 새로운 구도를 형성하는데 있어서 반드시 해결해야 할 선차적인 난제로 되였다. 사회주의 새농촌건설을 확고부동하게 추진하고 현대농업을 발전시키고 농촌경제를 번영시키는것을 가장 중요한 임무로 삼는것을 견지해야 하며 공업화, 도시화 행정에서 통일적으로 계획하여 농업현대화를 추진해야 한다. 억만 농민이 안락하게 사는 사회주의 새 농촌을 건설함에 있어서 향촌의 특점, 민족특색, 지역특징을 확보하고 수려한 전원풍경과 우수한 향토문화를 보호하는데 중시를 돌려야 하며 힘써 현대문명을 농촌에 파급시켜 점차 농촌현대화를 실현해야 한다. 중국특색의 도시화의 길로 나아가는것을 견지하고 대중소도시와 향진마을의 조률적인 발전을 추진하여 향진마을을 인구, 산업, 시장, 문화, 정보가 적정하게 집중된 경제사회발전의 무대로 건설하며 이런 향진마을의 도시와 이어지고 촌을 이끄는 뉴대역할을 발휘시켜야 한다. 계속 적극적인 조치를 취하여 농촌로력의 전이 및 취업을 추진하고 조건이 있는 도시진출농민들이 질서있게 시민으로 변하고 점차 도시사회에 융합되게 해야 한다.